Il faudrait construire 400.000 nouveaux logements par an, dont 150.000 logements sociaux, pour résorber la crise du mal-logement en France (contre 373.000 et 82.000, respectivement, en 2023). Mais comment concilier cette frénésie de construction avec la limitation de l’étalement urbain ? Dans un rapport publié ce mardi 19 mars, les fondations Abbé Pierre et pour la Nature et l’Homme proposent plusieurs pistes aux pouvoirs publics.
L’objectif «zéro artificialisation nette» (ZAN), inscrit dans la loi, oblige la France à diviser par deux, tous les dix ans, son rythme de grignotage des espaces naturels par la ville, et à avoir stoppé le phénomène en 2050. L’artificialisation des sols, qui a des effets délétères sur la biodiversité, l’environnement et le climat, est due pour près des deux tiers à la construction de logements, qui prennent plus d’espace en France qu’ailleurs du fait d’un modèle d’aménagement du territoire ayant favorisé la maison individuelle.
Ce modèle a pu en outre aggraver le mal-logement, notent les fondations, beaucoup de maisons en lotissement ayant été construites à bas coût, avec des conséquences sur leur qualité et leur isolation, et donc sur les finances de leurs occupants. Les auteurs soulignent également le coût de ce modèle pour les collectivités, l’étalement urbain entraînant des besoins importants en voirie et réseaux d’électricité, gaz et eau, coûteux à construire et à entretenir.
Pour concilier cet objectif de construction avec la sobriété foncière, il faudra davantage densifier, en construisant plus de logements à l’hectare dans les zones pavillonnaires, en surélevant les bâtiments existants ou en développant l’habitat «léger», notent les auteurs du rapport, et pour cela, les collectivités devront disposer de financements accrus.
Pour la construction neuve, il faudra privilégier davantage l’habitat collectif (immeubles), moins consommateur d’espaces, en particulier le logement social, affirment les deux ONG, qui préconisent d’augmenter le financement des HLM.
Elles réclament également de renforcer l’encadrement des loyers et d’encadrer les prix du foncier, tout en luttant contre les logements vacants ou la rétention foncière avec de fortes augmentations de taxes. Elles suggèrent aussi des mesures pour réduire la part des résidences secondaires dans le parc de logements, et pour limiter le phénomène des meublés touristiques.
